От Херсонского областного совета мы получили ответ, что он "не является распорядителем документа, который запрашивается" и запрос направлено в ОГА. Облгосадминистрация в свою очередь прислала "Инструкцию по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима, защиты административного здания и служебных помещений областной государственной администрации и областного совета", где сказано, что в здание ОГА запрещен вход в спортивной одежде и обуви. Но какая именно одежда считается спортивной, там не указано. То есть охранник волен сам решать, считать одежду человека спортивной или нет.
С одной стороны кроссовки – спортивная обувь, но многие ходят в них не только во время физических занятий, но и, например, на работу, потому что удобно. Шорты тоже могут быть спортивные (типа таких, которые носят бегуны), а могут выглядеть как укороченные брюки, потому что в длинных знойным херсонским летом ходить жарко.
ХОО КВУ считает, что в данную инструкцию (речь о пункте 2.13, в котором идет о спортивной одежде) необходимо внести изменения, поскольку он не соответствует действующему законодательству ,а именно:
-Конституции Украины, нарушая гарантированное ст.34 право каждого свободно собирать, сохранять, использовать и распространять информацию (нашего журналиста такого права лишили).
-Принятых в развитие выше описанной статьи Конституции законов "Про информацию" и "Про доступ к публичной информации". Согласно ч.1 ст.25 Закона Украины «Об информации» во время выполнения профессиональных обязанностей журналист имеет право осуществлять письменные, аудио- и видеозаписи с применением необходимых технических средств, за исключением случаев, предусмотренных законом. Согласно ч.2 ст.25 Закона Украины «Об информации» журналист имеет право беспрепятственно посещать помещения субъектов властных полномочий, открытые мероприятия, которые ими проводятся, и быть лично принятым в разумные сроки их должностными и служебными лицами, кроме случаев, определенных законодательством.
- Закону Украины "Про информацию", ограничивая право журналиста, предусмотренное ч.2 ст.25 этого закона. Поскольку в Инструкции нет общепринятого определения термина, невозможно предусмотреть и определить, что именно является спортивной одеждой и обувью. Каждый раз при решении вопроса допуска лиц в помещение охранник руководствуется исключительно субъективным убеждениям о принадлежности одежды и обуви посетителей к «спортивным». Соответственно, это положение устанавливает неограниченное никакими определениями или признаками дискреции (возможность действовать по своему усмотрению) должностных лиц об ограничении права журналиста посещать помещения субъектов властных полномочий.
Кроме того, нормы закона Украины "Про информацию" однозначно устанавливают, что на уровне областных администраций не могут решаться вопросы по поводу ограничения прав журналиста на посещение помещений, где проходят открытые мероприятия. Возможные ограничения могут быть предусмотрены только в законах.
В связи с этим ХОО КВУ подали жалобу на противоправные действия работников УДСО в управление МВД Украины в Херсонской области и жалобу на несоответствие акта ОГА действующим законам и Конституции Украины голове Херсонской областной администрации Андрею Путилову.
Херсонский Комитет избирателей просит МВД провести проверку изложенных в жалобе фактов и решить вопрос о привлечении лиц, виновных в нарушении прав журналиста, к ответственности, установленной действующим законодательством. А губернатора – рассмотреть вопрос об отмене п.2.13 Инструкции (в части запрета допуска в админздание лиц в спортивной одежде и обуви) как такого, что противоречит действующему законодательству.
