Согласно законодательству, с 1 октября можно зарегистрировать место жительства через городской ЦПАУ – центр предоставления админуслуг, который находится в Херсонском горисполкоме. Но и спустя месяц, сотрудники Центра перенаправляли посетителей в миграционную службу по месту жительства. Хотя миграционная служба утратила право заниматься внутренними паспортами. И если раньше качество работы паспортных столов было просто “головной болью”, то теперь горожане получили еще большие проблемы. Увеличились очереди и количество инстанций, которые нужно “пройти”, и времени на оформление тратится больше. По словам сотрудников Центра, проблема возникла из-за того, что реформа предоставления этих услуг была сделана только на бумаге, а не на практике.
И подобная ситуация не только в Херсоне. Поэтому представители разных регионов – как администраций, ЦПАУ и соответствующих государственных ведомств, так и общественники, бизнесмены и аналитики специально встречались в Харькове на круглом столе, чтобы разобраться в причинах паспортно - регистрационного коллапса.
По мнению экспертов, одна из причин в несовершенстве законодательной базы. К сожалению, инициативы по децентрализации базовых админуслуг натолкнулись на сопротивление всех причастных министерств и ведомств, в том числе и Министерства юстиции, и с явным саботажем миграционной службы, которая не обеспечила ЦНАПы информационными карточками, бланками; не обеспечила обучение администраторов; не согласовала свои графики работы с режимом работы Центров и частенько, без основания, возвращает гражданам документы, полученные через ЦНАП.
К тому же, ситуация усугубляется и проблемами с электронными реестрами жителей и сложностью самой процедуры как для граждан, так и для чиновников. И – нежеланием местных руководителей государственных служб сотрудничать с ЦНАП.
Тем не менее, даже в условиях несовершенства законодательства, эти проблемы вполне можно разрешать. И такие примеры есть – в Луцке, Виннице, Ивано-Франковске и Харькове, где, благодаря сотрудничеству всех служб, качество работы ЦНАПов не уступает лучшим западным образцам. И эти регионы готовы делиться опытом.
Если вы столкнулись с незаконными требованиями или работа службы “хромает”, просим сообщать об этом в общественную приемную Херсонского областного Фонда милосердия и здоровья. По результатам ваших обращений будут разработаны рекомендации по усовершенствованию законодательства и процедур. Также здесь можно проконсультироваться и получить правовую помощь бесплатно.
В Херсонской области продолжается реализация проекта Херсонского областного Фонда милосердия и здоровья "Повышение уровня прозрачности деятельности и доступности административных услуг Государственной миграционной службы в Херсонской области» при поддержке Проекта "Усиление потенциала местных ОГО в Николаевской и Херсонской областях", который реализуется МО "Новая генерация "совместно с "Центром содействия гражданском участию"и" Институтом анализа политики и стратегий "при финансовой поддержке Европейского Союза.
P.S. Адрес общественной приемной херсонского областного Фонда милосердия и здоровья: г. Херсон, ул. Фрунзе, 2, оф. 19, вторник, четверг с 10-00 до 15-00. Предварительная запись по телефону (0552) 49 60 03
Виктория Глебова,
«Вгору»
